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Tema 21: Responsabilidad patrimonial de las AAPP

Responsabilidad patrimonial: daño, causalidad, antijuridicidad, procedimiento e indemnización.
BLOQUE III: Derecho administrativo general

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Sobre este tema

Este tema estudia la responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas. Su fundamento está en el derecho de los particulares a ser indemnizados por lesiones sufridas en sus bienes o derechos cuando sean consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos, salvo fuerza mayor o deber jurídico de soportar el daño. La Ley 40/2015 regula los principios sustantivos y la Ley 39/2015 el procedimiento administrativo para reclamar.

Deben dominarse los requisitos: daño efectivo, evaluable económicamente e individualizado; relación de causalidad; ausencia de fuerza mayor; antijuridicidad del daño; plazo de reclamación; prueba; informe del servicio; dictamen cuando proceda; resolución e indemnización. También importa diferenciar responsabilidad de la Administración, responsabilidad de autoridades y personal a su servicio, responsabilidad del Estado legislador y responsabilidad por funcionamiento de la Administración de Justicia. El tema exige razonar causa, daño y cuantificación.

Esta descripción orienta sobre el contenido del tema. Para el estudio en profundidad, consulta el texto oficial y el material de tu academia.

Normativa que entra

Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas

L-39/2015

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comun de las Administraciones Publicas, regula como deben actuar las administraciones en sus relaciones con la ciudadania. Ordena interesados, derechos, registros, terminos y plazos, actos administrativos, eficacia, notificacion, procedimiento, revision de oficio, recursos administrativos y tramitacion electronica.

La norma se estructura en titulos dedicados a disposiciones generales, actividad administrativa, actos, procedimiento comun, revision y potestad normativa. Sustituyo y sistematizo parte del regimen anterior, incorporando la administracion electronica como regla general para determinados sujetos. Ha sido reformada para ajustar plazos, medios electronicos y relaciones procedimentales. Se conecta con la Ley 40/2015, la normativa de transparencia, proteccion de datos, administracion digital, contratos publicos, subvenciones y jurisdiccion contencioso-administrativa.

Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público

L-40/2015

La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Regimen Juridico del Sector Publico, regula la organizacion y funcionamiento interno del sector publico, los principios de actuacion, los organos administrativos, la potestad sancionadora, la responsabilidad patrimonial, los convenios, las relaciones interadministrativas y la administracion institucional. Complementa a la Ley 39/2015, que se centra en el procedimiento comun frente a los ciudadanos.

Su estructura aborda principios generales, organos, competencia, abstencion y recusacion, responsabilidad patrimonial, potestad sancionadora, administracion electronica interna, sector publico institucional, relaciones de cooperacion y funcionamiento de la Administracion General del Estado. Ha sido reformada para adaptar organizacion, digitalizacion, convenios y sector publico. Se relaciona con la Ley 39/2015, la Ley del Gobierno, la Ley de Contratos del Sector Publico, transparencia, estabilidad presupuestaria y normativa autonomica.

Artículos relevantes para este tema

Claves: 32, 33, 34, 35, 36, 37, 106, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156

Secundarios: 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26

Foco en los arts. 32-37 (responsabilidad patrimonial) y arts. 139-156 (procedimiento administrativo común). Especial atención a la distinción entre responsabilidad directa y subsidiaria, y al procedimiento de reclamación.

Normas que cubre este tema

  • Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas

    L-39/2015

    Texto oficial en BOE
  • Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público

    L-40/2015

    Texto oficial en BOE

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