Tema 43: Juez de Vigilancia Penitenciaria

Identificación

• Norma: Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria.
• Publicación: BOE núm. 239, de 5 de octubre de 1979.
• Entrada en vigor: 25 de octubre de 1979.

Objeto y estructura

Regula la ejecución de penas y medidas privativas de libertad y establece el marco básico de la Administración penitenciaria. Parte del mandato constitucional de reeducación y reinserción social y reconoce que la persona interna conserva los derechos fundamentales compatibles con la condena, el sentido de la pena y la ley penitenciaria.

La ley se estructura en un Título Preliminar y varios títulos sobre establecimientos penitenciarios, régimen, tratamiento, asistencia pospenitenciaria, juez de vigilancia, funcionarios e instituciones colaboradoras. Para la oposición son muy relevantes los arts. 1 a 3 sobre fines y derechos, los arts. 10 a 16 sobre régimen cerrado, establecimientos y separación, los arts. 59 a 72 sobre tratamiento y clasificación, y los arts. 73 a 75 sobre asistencia pospenitenciaria.

Reformas relevantes

La LO 7/2003, de 30 de junio, introdujo exigencias específicas para clasificación o progresión al tercer grado, especialmente en relación con responsabilidad civil, terrorismo y organizaciones criminales.

Identificación

• Norma: Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Penitenciario.
• Publicación: BOE núm. 40, de 15 de febrero de 1996.
• Entrada en vigor: 25 de mayo de 1996.

Objeto y estructura

Desarrolla la Ley Orgánica General Penitenciaria y regula la organización práctica de los centros penitenciarios, el estatuto de las personas internas, el régimen de vida, el tratamiento, la clasificación, los permisos, las comunicaciones, la seguridad, el régimen disciplinario y las formas especiales de ejecución.

La estructura se articula en títulos sobre disposiciones generales, organización de establecimientos, régimen, tratamiento, permisos, comunicaciones, seguridad, prestaciones, régimen disciplinario, beneficios, recompensas y modalidades específicas. Para ejecución penitenciaria son claves los arts. 80 a 89 sobre régimen abierto, 100 a 109 sobre clasificación y grados, 154 a 165 sobre permisos y salidas, y 163 a 191 sobre CIS, unidades dependientes, departamentos mixtos, jóvenes, madres, recursos extrapenitenciarios y unidades psiquiátricas.

Reformas relevantes

Entre las modificaciones recientes destacan el RD 419/2011, de 25 de marzo, y el RD 268/2022, de 12 de abril.

1. Identificación

• Rango: Ley Orgánica (LO).
• Fecha de aprobación: 1 de julio de 1985.
• Fecha de entrada en vigor: 3 de julio de 1985 (disposición final sexta).

2. Objeto y ámbito

Regula la constitución, organización, funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales, así como el estatuto jurídico de jueces, magistrados, letrados de la Administración de Justicia y demás personal al servicio de la Administración de Justicia. Se aplica en todo el territorio nacional, sin perjuicio de las especialidades forales o autonómicas reconocidas constitucionalmente.

3. Estructura del articulado

• Título Preliminar (arts. 1-20): Del Poder Judicial y del ejercicio de la potestad jurisdiccional.
• Libro I (arts. 21-103): De la extensión y límites de la jurisdicción y de la planta y organización de los tribunales.
• Título I (arts. 21-25): Extensión y límites de la jurisdicción.
• Título II (arts. 26-37): Planta y organización territorial.
• Título III (arts. 38-52): Conflictos de jurisdicción y de competencia.
• Título IV (arts. 53-103): Composición y atribuciones de los órganos jurisdiccionales.
• Libro II (arts. 104-178): Del gobierno del Poder Judicial.
• Título I (arts. 104-106): Órganos de gobierno.
• Título II: Consejo General del Poder Judicial (sin rango de artículos especificado en la estructura oficial).
• Título III (arts. 149-178): Gobierno interno de los tribunales y juzgados.
• Libro III (arts. 179-297): Del régimen de los juzgados y tribunales.
• Título I (arts. 179-185): Tiempo de las actuaciones judiciales.
• Título II (arts. 186-228): Modo de constituirse los juzgados y tribunales.
• Título III (arts. 229-278): Actuaciones judiciales.
• Título IV: Fe pública judicial y documentación (sin rango de artículos especificado).
• Título V (arts. 292-297): Responsabilidad patrimonial del Estado.
• Libro IV (arts. 298-434): De los jueces y magistrados.
• Título I (arts. 298-377): Carrera judicial y provisión de destinos.
• Título II (arts. 378-404): Independencia judicial.
• Título III (arts. 405-427): Responsabilidad de jueces y magistrados.
• Título IV (arts. 428-433): Jueces en régimen de provisión temporal.
• Título V (art. 433): Formación continua.
• Título VI (art. 434): Centro de Estudios Jurídicos.
• Libro V (arts. 434-469): Coordinación entre administraciones, oficina judicial y letrados de la Administración de Justicia.
• Título I (arts. 434-439): Régimen de coordinación, organización y funcionamiento.
• Título II (arts. 440-469): Cuerpo de letrados de la Administración de Justicia.
• Libro VI (arts. 470-540): Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administración de Justicia.
• Título I (arts. 470-481): Disposiciones comunes.
• Título II (arts. 482-490): Oferta de empleo público, ingreso y promoción.
• Título III (arts. 491-494): Adquisición y pérdida de la condición de funcionario.
• Título IV (arts. 495-505): Derechos, deberes e incompatibilidades.
• Título V (arts. 506-514): Situaciones administrativas.
• Título VI (arts. 515-519): Régimen retributivo.
• Título VII (arts. 520-523): Ordenación de la actividad profesional.
• Título VIII (arts. 524-533): Provisión de puestos de trabajo y movilidad.
• Título IX (arts. 534-540): Responsabilidad disciplinaria.
• Libro VII (arts. 541-557): Ministerio Fiscal, Fiscalía Europea y demás personas e instituciones que cooperan con la Administración de Justicia.
• Título I (art. 541): Ministerio Fiscal y Fiscalía Europea.
• Título II (arts. 542-546): Abogados, procuradores y graduados sociales.
• Título III (arts. 547-550): Policía Judicial.
• Título IV (art. 551): Representación y defensa del Estado.
• Título V (arts. 552-557): Sanciones a intervinientes en pleitos.
• Libro VIII (arts. 558-642): Consejo General del Poder Judicial.
• Título I (arts. 558-565): Atribuciones.
• Título II (arts. 566-584): Vocales.
• Título III (arts. 585-594): Presidente del Tribunal Supremo y del CGPJ.
• Título IV (arts. 595-610): Órganos del CGPJ.
• Título V (arts. 611-628): Órganos técnicos y personal del CGPJ.
• Título VI (arts. 629-642): Régimen de los actos del CGPJ.

4. Modificaciones relevantes (desde entrada en vigor)

• LO 1/2025, de 2 de enero: Suprime, añade y modifica determinados preceptos (efectos indicados en la disposición final 38).
• LO 3/2024, de 2 de agosto: Añade los arts. 343, 344.a), 358.3, 567, 571.1, 589.2, 595.2, 599 y 630.1; modifica los arts. 351.f) y 356; añade el Capítulo VII en el Título IV del Libro VIII.
• LO 2/2024, de 1 de agosto: Modifica los arts. 599 y 602 y, en la forma indicada, el 567 (efectos desde el 22 de agosto de 2024).
• LO 14/2022, de 22 de diciembre: Modifica los arts. 65.1, 182.1 y 183 (efectos desde el 23 de diciembre de 2022).
• LO 8/2022, de 27 de julio: Modifica los arts. 570 bis.1 y 599.1.
• LO 7/2022, de 27 de julio: Añade los arts. 74, 82, 85, 86, 86 bis, 86 ter, 98; añade los arts. 82 bis, 86 quater, 86 quinquies y la disposición transitoria 43.
• LO 5/2022, de 28 de junio: Modifica el art. 58.
• LO 2/2022, de 21 de marzo: Modifica el art. 87 ter.2.
• LO 10/2021, de 14 de diciembre: Modifica el art. 19.
• LO 9/2021, de 1 de julio: Añade los arts. 23.2, 57.1, 61.2, 65, 73.4, 88, 348 bis, 351, las rúbricas del Libro VII y de su Título I; añade el art. 541 bis.
• LO 8/2021, de 4 de junio: Modifica los arts. 307, 310, 433 bis, 434 y 480.
• LO 7/2021, de 26 de mayo: Modifica determinados preceptos.
• LO 6/2021, de 28 de abril: Añade los arts. 445, 520, 522.4; añade el art. 439 bis.
• LO 4/2021, de 29 de marzo: Añade los arts. 570 bis y 598 bis.
• LO 5/2018, de 28 de diciembre: Añade los arts. 87, 87 ter, 307, 310, 311, 312, 329, 330, 433 bis; añade el art. 87 quáter.
• LO 4/2018, de 28 de diciembre: Añade y suprime determinados preceptos; añade el art. 489 bis, la disposición adicional 22, la transitoria 42; suprime el art. 246.
• LO 3/2018, de 5 de diciembre: Modifica los arts. 58, 66, 74 y 90.
• LO 16/2015, de 27 de octubre: Modifica el art. 21.2.
• LO 13/2015, de 5 de octubre: Modifica los arts. 57.1, 65, 73.3, 82.1, 87.1 y 89 bis.2 y 3.
• LO 10/2015, de 10 de septiembre: Añade el art. 235 ter.
• LO 8/2015, de 22 de julio: Modifica el art. 91.2.
• LO 7/2015, de 21 de julio: Modifica determinados preceptos.
• LO 5/2015, de 27 de abril: Modifica el art. 231.5 (efectos desde el 10 de octubre de 2015).

5. Características técnicas básicas

• Rango: Ley Orgánica (aprobada por mayoría absoluta del Congreso, art. 81 CE).
• Supletoriedad: Es norma básica del Estado (art. 149.1.18 CE) y se aplica con carácter supletorio a las especialidades procesales de las comunidades autónomas con competencias en la materia.
• Derogaciones: Deroga la Ley Orgánica 1/1980, de 10 de enero, del Consejo General del Poder Judicial, y cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en ella.
• Desarrollos reglamentarios: Ha sido objeto de múltiples desarrollos reglamentarios, entre ellos el Reglamento 1/2025 sobre provisión de plazas de nombramiento discrecional y el Real Decreto 144/2023 sobre Institutos de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

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