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Tema 77: Ejecución del presupuesto de gasto y Tesoro Público

Procedimiento administrativo de ejecución del presupuesto del gasto. Ordenación del gasto y ordenación del pago. Órganos competentes. Fases del procedimiento y su relación con la actividad administrativa. Especial referencia a la contratación administrativa y la gestión de subvenciones. Documentos contables que intervienen en la ejecución de los gastos y de los pagos. El Tesoro Público. Gestión de la Tesorería del Estado.
TERCERA PARTE II: Gestión Financiera

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Sobre este tema

El tema recorre la ejecución del presupuesto de gastos en su secuencia clásica: aprobación o autorización del gasto, que reserva crédito; compromiso o disposición, que vincula frente a terceros; reconocimiento de la obligación, una vez acreditada la prestación; y propuesta y ordenación del pago, con la ordenación general atribuida a la Dirección General del Tesoro y Política Financiera. A cada fase le corresponde un documento contable —A, D, O y P, con sus mixtos AD, ADO y ADOK— conforme a la instrucción de operatoria contable, materia que se pregunta de forma muy literal.

La segunda parte enlaza con lo ya estudiado: la contratación administrativa y la gestión de subvenciones como fuentes de obligaciones, y la exigencia de que los convenios que afecten a gastos públicos se supediten a las disponibilidades presupuestarias. Cierra el Tesoro Público, con sus funciones —entre ellas emitir y gestionar la deuda del Estado y contribuir al buen funcionamiento del sistema financiero—, el principio de unidad de caja y el régimen de apertura de cuentas fuera del Banco de España.

Esta descripción orienta sobre el contenido del tema. Para el estudio en profundidad, consulta el texto oficial y el material de tu academia.

Normativa que entra

Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

L-9/2017

La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Publico, regula la contratacion publica e incorpora al derecho espanol directivas europeas sobre contratacion. Establece principios de libertad de acceso, publicidad, transparencia, igualdad, no discriminacion, integridad, eficiencia y seleccion de la oferta con mejor relacion calidad-precio.

La ley se estructura en libros sobre configuracion general de la contratacion, partes del contrato, preparacion y adjudicacion, efectos, cumplimiento, extincion, organizacion administrativa, recursos especiales y contratos de poderes adjudicadores y entidades del sector publico. Ha recibido reformas para adaptar umbrales, procedimientos, digitalizacion, integridad y medidas sociales o ambientales. Se relaciona con la Ley 39/2015, la Ley 40/2015, la Ley General Presupuestaria, la normativa europea, transparencia, subvenciones y control financiero.

Artículos relevantes para este tema

Secundarios: 115, 116, 117, 118, 131, 153, 198

Expediente de contratación, iniciación y contenido y aprobación del gasto, y pago del precio del contrato: el punto en que la contratación administrativa se engarza con la ejecución del presupuesto de gasto.

Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria

L-47/2003

La Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, regula el regimen presupuestario, economico-financiero, contable y de control del sector publico estatal. Establece principios presupuestarios, elaboracion y aprobacion de los Presupuestos Generales del Estado, gestion de gastos e ingresos, tesoreria, deuda publica, contabilidad publica y control interno y externo.

Su estructura ordena derechos y obligaciones de la Hacienda Publica estatal, presupuestos, modificaciones presupuestarias, gestion economica, control, responsabilidades e informacion contable. Ha sido reformada por normas de estabilidad presupuestaria, administracion electronica, fondos europeos y cambios organizativos del sector publico. Se relaciona con la LO 2/2012, la Ley General de Subvenciones, la Ley de Contratos del Sector Publico, la normativa tributaria, el Tribunal de Cuentas y las reglas de control financiero de la Intervencion General.

Artículos relevantes para este tema

Claves: 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 80, 81, 90, 91, 92, 93, 106, 107, 108, 109, 110

Secundarios: 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118

Gestión presupuestaria: fases del procedimiento de ejecución del gasto y del pago, órganos competentes, compromisos de gasto plurianuales y expedientes de gasto; y Tesoro Público y gestión de la Tesorería del Estado.

Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones

L-38/2003

La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, establece el regimen juridico comun de las subvenciones otorgadas por las administraciones publicas. Regula principios de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad, no discriminacion, eficacia y eficiencia, asi como los requisitos para obtener la condicion de beneficiario y las obligaciones de justificacion.

Su estructura aborda disposiciones generales, procedimientos de concesion directa o en concurrencia competitiva, gestion y justificacion, reintegro, control financiero, infracciones y sanciones. Ha sido desarrollada por reglamento y afectada por reformas de administracion electronica, transparencia, control financiero y fondos europeos. Se relaciona con la Ley 39/2015, la Ley 40/2015, la Ley General Presupuestaria, la normativa de estabilidad presupuestaria y las reglas europeas sobre ayudas de Estado y financiacion publica.

Artículos relevantes para este tema

Secundarios: 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35

Procedimiento de gestión presupuestaria de las subvenciones: aprobación del gasto, pago y pagos anticipados y a cuenta.

Normas que cubre este tema

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