Tema 65: El procedimiento administrativo común

El procedimiento administrativo común es el itinerario que sigue toda actuación administrativa, y conviene estudiarlo en orden cronológico. Disposiciones generales: capacidad, interesado, representación, registros, términos y plazos con su cómputo, y la obligación de resolver con el régimen del silencio, estimatorio o desestimatorio según el procedimiento se haya iniciado a solicitud o de oficio.

Después, las fases: iniciación de oficio o a solicitud, con las medidas provisionales y la acumulación —contra cuyo acuerdo no cabe recurso—; ordenación, con el impulso de oficio y la celeridad; instrucción, con alegaciones, prueba, informes —facultativos y no vinculantes salvo disposición en contrario—, audiencia e información pública; y terminación por resolución, desistimiento, renuncia, caducidad o terminación convencional. Añade la tramitación simplificada y los supuestos de suspensión del plazo máximo para resolver. La mejor forma de fijarlo es dibujar el itinerario con sus plazos al margen: casi todas las preguntas son de plazo o de orden de trámites.