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Tema 22: Régimen administrativo y gestión de la seguridad

El régimen administrativo de los Establecimientos Penitenciarios. Gestión de la seguridad del Centro: Organización y criterios generales. Registros, recuentos, cacheos, control de vehículos, incidentes regimentales, aplicación de medios coercitivos, objetos retenidos. Fichero FIES, tipos, normativa aplicable y jurisprudencia. Control de grupos en prisión. Control de internos con incompatibilidad entre sí.
PRIMERA PARTE I: Derecho Penitenciario

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Sobre este tema

La seguridad del centro es un tema extenso y muy presente en el examen. Se organiza en dos planos. El de la seguridad exterior, que corresponde a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y el de la seguridad interior, que es responsabilidad de la Administración penitenciaria e incluye los registros de celdas y dependencias, los recuentos ordinarios y extraordinarios, los cacheos —con la regla del cacheo con desnudo integral, excepcional y motivado—, el control de vehículos y de accesos y el régimen de objetos retenidos.

El segundo plano es el de los instrumentos frente a la conflictividad: los medios coercitivos, su catálogo tasado, su carácter proporcional y temporal y la comunicación inmediata al Juez de Vigilancia; el fichero de internos de especial seguimiento, con sus grupos y la jurisprudencia que ha delimitado sus efectos; y el control de grupos organizados y de internos incompatibles entre sí. Estudia cada medida por su triple pregunta: quién la acuerda, cuánto puede durar y a quién hay que comunicársela.

Esta descripción orienta sobre el contenido del tema. Para el estudio en profundidad, consulta el texto oficial y el material de tu academia.

Normativa que entra

Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria

LO-1/1979

Identificación

  • Norma: Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria.
  • Publicación: BOE núm. 239, de 5 de octubre de 1979.
  • Entrada en vigor: 25 de octubre de 1979.

Objeto y estructura

Regula la ejecución de penas y medidas privativas de libertad y establece el marco básico de la Administración penitenciaria. Parte del mandato constitucional de reeducación y reinserción social y reconoce que la persona interna conserva los derechos fundamentales compatibles con la condena, el sentido de la pena y la ley penitenciaria.

La ley se estructura en un Título Preliminar y varios títulos sobre establecimientos penitenciarios, régimen, tratamiento, asistencia pospenitenciaria, juez de vigilancia, funcionarios e instituciones colaboradoras. Para la oposición son muy relevantes los arts. 1 a 3 sobre fines y derechos, los arts. 10 a 16 sobre régimen cerrado, establecimientos y separación, los arts. 59 a 72 sobre tratamiento y clasificación, y los arts. 73 a 75 sobre asistencia pospenitenciaria.

Reformas relevantes

La LO 7/2003, de 30 de junio, introdujo exigencias específicas para clasificación o progresión al tercer grado, especialmente en relación con responsabilidad civil, terrorismo y organizaciones criminales.

Artículos relevantes para este tema

Claves: 23, 45

Secundarios: 10, 25

Registros, cacheos, recuentos y requisas (art. 23) y medios coercitivos y sus supuestos de aplicación (art. 45).

Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Penitenciario

RD-190/1996

Identificación

  • Norma: Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Penitenciario.
  • Publicación: BOE núm. 40, de 15 de febrero de 1996.
  • Entrada en vigor: 25 de mayo de 1996.

Objeto y estructura

Desarrolla la Ley Orgánica General Penitenciaria y regula la organización práctica de los centros penitenciarios, el estatuto de las personas internas, el régimen de vida, el tratamiento, la clasificación, los permisos, las comunicaciones, la seguridad, el régimen disciplinario y las formas especiales de ejecución.

La estructura se articula en títulos sobre disposiciones generales, organización de establecimientos, régimen, tratamiento, permisos, comunicaciones, seguridad, prestaciones, régimen disciplinario, beneficios, recompensas y modalidades específicas. Para ejecución penitenciaria son claves los arts. 80 a 89 sobre régimen abierto, 100 a 109 sobre clasificación y grados, 154 a 165 sobre permisos y salidas, y 163 a 191 sobre CIS, unidades dependientes, departamentos mixtos, jóvenes, madres, recursos extrapenitenciarios y unidades psiquiátricas.

Reformas relevantes

Entre las modificaciones recientes destacan el RD 419/2011, de 25 de marzo, y el RD 268/2022, de 12 de abril.

Artículos relevantes para este tema

Claves: 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72

Secundarios: 76, 77

Capítulo VIII del Título II (seguridad de los establecimientos): seguridad exterior e interior, medidas de seguridad, observación, recuentos, registros, cacheos y requisas, controles, intervenciones, principios generales y medios coercitivos.

Normas que cubre este tema

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