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Tema 8: Régimen penitenciario: concepto y tipos

Régimen penitenciario: concepto, fines y tipos. Limitaciones regimentales y medidas de protección personal. Régimen ordinario. Régimen de preventivos.
PRIMERA PARTE I: Derecho Penitenciario

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Sobre este tema

Régimen es el conjunto de normas que ordenan la convivencia y la seguridad, y no debe confundirse con el tratamiento, que persigue la reinserción. El tema empieza por ese deslinde conceptual y por los fines del régimen, sigue con los tipos —ordinario, abierto y cerrado— y se detiene en el ordinario: horarios, actividades obligatorias, orden y disciplina como medio y no como fin.

Después vienen dos bloques con mucha casuística. Las limitaciones regimentales y medidas de protección personal del artículo 75 del Reglamento, que permiten restringir por seguridad o por el propio interés del interno, con acuerdo motivado y comunicación al Juez de Vigilancia. Y el régimen de preventivos, que es el que más se olvida: presunción de inocencia, separación de penados, límites a la aplicación del tratamiento sin consentimiento y la posición del órgano judicial que conoce de la causa. Interesa distinguir en cada supuesto quién acuerda la medida, durante cuánto tiempo y ante quién se recurre.

Esta descripción orienta sobre el contenido del tema. Para el estudio en profundidad, consulta el texto oficial y el material de tu academia.

Normativa que entra

Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria

LO-1/1979

Identificación

  • Norma: Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria.
  • Publicación: BOE núm. 239, de 5 de octubre de 1979.
  • Entrada en vigor: 25 de octubre de 1979.

Objeto y estructura

Regula la ejecución de penas y medidas privativas de libertad y establece el marco básico de la Administración penitenciaria. Parte del mandato constitucional de reeducación y reinserción social y reconoce que la persona interna conserva los derechos fundamentales compatibles con la condena, el sentido de la pena y la ley penitenciaria.

La ley se estructura en un Título Preliminar y varios títulos sobre establecimientos penitenciarios, régimen, tratamiento, asistencia pospenitenciaria, juez de vigilancia, funcionarios e instituciones colaboradoras. Para la oposición son muy relevantes los arts. 1 a 3 sobre fines y derechos, los arts. 10 a 16 sobre régimen cerrado, establecimientos y separación, los arts. 59 a 72 sobre tratamiento y clasificación, y los arts. 73 a 75 sobre asistencia pospenitenciaria.

Reformas relevantes

La LO 7/2003, de 30 de junio, introdujo exigencias específicas para clasificación o progresión al tercer grado, especialmente en relación con responsabilidad civil, terrorismo y organizaciones criminales.

Artículos relevantes para este tema

Claves: 23, 25

Secundarios: 5, 71

Régimen y su finalidad: horario del establecimiento (art. 25), registros, cacheos y recuentos como límites regimentales, y el régimen de preventivos (art. 5).

Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Penitenciario

RD-190/1996

Identificación

  • Norma: Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Penitenciario.
  • Publicación: BOE núm. 40, de 15 de febrero de 1996.
  • Entrada en vigor: 25 de mayo de 1996.

Objeto y estructura

Desarrolla la Ley Orgánica General Penitenciaria y regula la organización práctica de los centros penitenciarios, el estatuto de las personas internas, el régimen de vida, el tratamiento, la clasificación, los permisos, las comunicaciones, la seguridad, el régimen disciplinario y las formas especiales de ejecución.

La estructura se articula en títulos sobre disposiciones generales, organización de establecimientos, régimen, tratamiento, permisos, comunicaciones, seguridad, prestaciones, régimen disciplinario, beneficios, recompensas y modalidades específicas. Para ejecución penitenciaria son claves los arts. 80 a 89 sobre régimen abierto, 100 a 109 sobre clasificación y grados, 154 a 165 sobre permisos y salidas, y 163 a 191 sobre CIS, unidades dependientes, departamentos mixtos, jóvenes, madres, recursos extrapenitenciarios y unidades psiquiátricas.

Reformas relevantes

Entre las modificaciones recientes destacan el RD 419/2011, de 25 de marzo, y el RD 268/2022, de 12 de abril.

Artículos relevantes para este tema

Claves: 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 96, 97, 98

Secundarios: 3

Capítulo I (concepto, fines y tipos de régimen, limitaciones regimentales y medidas de protección personal), capítulo II (régimen ordinario) y capítulo V (régimen de preventivos) del Título III.

Normas que cubre este tema

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