Tema 2: Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad

La Ley 14/1986, General de Sanidad es el desarrollo legal del art. 43 CE y la norma que crea el Sistema Nacional de Salud (SNS). El tema gira en torno a su objeto —la regulación general de todas las acciones que permiten hacer efectivo el derecho a la protección de la salud (art. 1)— y a sus principios generales (arts. 3 a 6): universalización de la asistencia, financiación pública, concepción integral (promoción, prevención, asistencia y rehabilitación), igualdad efectiva y superación de los desequilibrios territoriales.

Hay que dominar la estructura competencial: la sanidad exterior, las bases y la coordinación general corresponden al Estado (arts. 38 a 40), mientras que las Comunidades Autónomas asumen la gestión de los servicios en su territorio (art. 41) y las corporaciones locales conservan responsabilidades mínimas (art. 42). El SNS se define como el conjunto de los servicios de salud del Estado y de las CCAA (art. 44), integra todas las funciones y prestaciones de responsabilidad pública (art. 45) y se caracteriza por la extensión universal y la financiación pública (art. 46). Como organización territorial básica, las áreas de salud (art. 56) estructuran los servicios. Conviene recordar que buena parte de los derechos y deberes de los arts. 10 y 11 fue sustituida por la Ley 41/2002.