Tema 10: Derecho administrativo

Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas: disposiciones generales; interesados en el procedimiento; actividad de las Administraciones Públicas; actos administrativos; disposiciones del procedimiento administrativo común; revisión de los actos en vía administrativa; iniciativa legislativa y potestad reglamentaria. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público: disposiciones generales, principios de actuación y funcionamiento del sector público; Administración General del Estado; relaciones interadministrativas; modificación de la Ley 50/1997, del Gobierno.

Temario único

Sobre este tema

El tema cubre el Derecho administrativo que enmarca la actuación de la Guardia Civil como Administración pública. Las dos normas centrales son las leyes gemelas de 2015. La Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común, regula la relación con la ciudadanía: los interesados y su capacidad, los derechos de las personas, los registros, los términos y plazos, el acto administrativo (requisitos, eficacia, notificación, nulidad y anulabilidad), las fases del procedimiento, la revisión de oficio y los recursos administrativos (alzada, reposición y extraordinario de revisión).

La Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público, ordena la organización y el funcionamiento interno: los principios de actuación, los órganos administrativos (competencia, abstención y recusación, órganos colegiados), la potestad sancionadora y sus principios, la responsabilidad patrimonial de la Administración, los convenios y las relaciones interadministrativas. Se añade la Ley 50/1997, del Gobierno, sobre composición y funcionamiento del Gobierno de la Nación, el Presidente, los Ministros, el Consejo de Ministros y la potestad reglamentaria. El opositor debe distinguir con claridad qué regula cada ley (procedimiento vs. organización vs. Gobierno) y dominar el régimen de actos, plazos y recursos, que es lo más preguntado.

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Normativa que entra

Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas

L-39/2015

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comun de las Administraciones Publicas, regula como deben actuar las administraciones en sus relaciones con la ciudadania. Ordena interesados, derechos, registros, terminos y plazos, actos administrativos, eficacia, notificacion, procedimiento, revision de oficio, recursos administrativos y tramitacion electronica.

La norma se estructura en titulos dedicados a disposiciones generales, actividad administrativa, actos, procedimiento comun, revision y potestad normativa. Sustituyo y sistematizo parte del regimen anterior, incorporando la administracion electronica como regla general para determinados sujetos. Ha sido reformada para ajustar plazos, medios electronicos y relaciones procedimentales. Se conecta con la Ley 40/2015, la normativa de transparencia, proteccion de datos, administracion digital, contratos publicos, subvenciones y jurisdiccion contencioso-administrativa.

Artículos relevantes para este tema

Claves: 3, 4, 13, 21, 30, 35, 47, 48, 112, 121, 122, 123

Secundarios: 14, 16, 36, 40, 53, 88, 106

Ley 39/2015 (procedimiento administrativo común): interesado y capacidad (arts. 3-4), derechos de las personas (art. 13), términos y plazos (arts. 29-30), obligación de resolver (art. 21), motivación (art. 35), nulidad y anulabilidad (arts. 47-48), notificación (arts. 40-44) y los recursos administrativos —alzada (arts. 121-122) y reposición (art. 123)—. Artículos de conocimiento consolidado de la Ley 39/2015; el opositor debe dominar actos, plazos y recursos.

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Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público

L-40/2015

La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Regimen Juridico del Sector Publico, regula la organizacion y funcionamiento interno del sector publico, los principios de actuacion, los organos administrativos, la potestad sancionadora, la responsabilidad patrimonial, los convenios, las relaciones interadministrativas y la administracion institucional. Complementa a la Ley 39/2015, que se centra en el procedimiento comun frente a los ciudadanos.

Su estructura aborda principios generales, organos, competencia, abstencion y recusacion, responsabilidad patrimonial, potestad sancionadora, administracion electronica interna, sector publico institucional, relaciones de cooperacion y funcionamiento de la Administracion General del Estado. Ha sido reformada para adaptar organizacion, digitalizacion, convenios y sector publico. Se relaciona con la Ley 39/2015, la Ley del Gobierno, la Ley de Contratos del Sector Publico, transparencia, estabilidad presupuestaria y normativa autonomica.

Artículos relevantes para este tema

Claves: 3, 15, 23, 25, 32, 54, 63

Secundarios: 4, 5, 8, 24, 35, 36

Ley 40/2015 (régimen jurídico del sector público): principios generales de actuación (art. 3), los órganos administrativos y su competencia (arts. 5 y ss.), abstención y recusación (arts. 23-24), órganos colegiados (arts. 15-18), la potestad sancionadora y sus principios (arts. 25-31) y la responsabilidad patrimonial de la Administración (arts. 32 y ss.). Distinguir esta ley (organización) de la Ley 39/2015 (procedimiento). Artículos de conocimiento consolidado de la Ley 40/2015.

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Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno

L-50/1997

La Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, regula la composicion, organizacion y funcionamiento del Gobierno de la Nacion. Desarrolla la posicion constitucional del Presidente, Vicepresidentes, Ministros, Consejo de Ministros, Comisiones Delegadas y organos de apoyo, asi como las reglas de nombramiento, cese, suplencia y funcionamiento colegiado.

La norma tambien regula la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria, incluyendo memorias, informes, audiencia, consulta publica y tecnica normativa en el procedimiento de elaboracion de disposiciones generales. Ha sido reformada para incorporar exigencias de transparencia, calidad normativa y administracion electronica. Se relaciona con la Constitucion, la Ley 39/2015, la Ley 40/2015, la normativa de transparencia, el control parlamentario y la organizacion de la Administracion General del Estado.

Artículos relevantes para este tema

Claves: 1, 2, 4, 5, 22, 23

Secundarios: 3, 6, 7, 8, 24, 25, 26

Ley 50/1997 del Gobierno: composición del Gobierno y posición del Presidente (arts. 1-2), funciones del Presidente (art. 2), de los Vicepresidentes (art. 3) y de los Ministros (art. 4), el Consejo de Ministros (art. 5) y las Comisiones Delegadas (art. 6), y la potestad reglamentaria e iniciativa legislativa (arts. 22-26). Artículos de conocimiento consolidado de la Ley 50/1997; conviene relacionarlos con los arts. 97-98 CE.

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Normas que cubre este tema

Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
L-39/2015
Texto oficial en BOE
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público
L-40/2015
Texto oficial en BOE
Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno
L-50/1997
Texto oficial en BOE

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