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Tema 11: De las infracciones en materia de extranjería y su régimen sancionador

De las infracciones en materia de extranjería y su régimen sancionador. Tipos de infracciones: infracciones leves, infracciones graves e infracciones muy graves. Sanciones. Prescripción de las infracciones y de las sanciones. Efectos de la expulsión y devolución. Efectos de la denegación de entrada.
BLOQUE I: Ciencias Jurídicas

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Sobre este tema

El tema desarrolla el régimen sancionador en materia de extranjería previsto en la Ley Orgánica 4/2000 y su Reglamento (Real Decreto 1155/2024). El opositor debe dominar la clasificación de las infracciones en leves, graves y muy graves y las sanciones correspondientes —fundamentalmente la multa y, en su caso, la expulsión del territorio nacional—, así como los criterios de proporcionalidad y de elección entre multa y expulsión.

El segundo gran bloque es el procedimiento sancionador (ordinario y preferente) y las medidas cautelares, con especial atención a la expulsión, la devolución y el retorno, y al internamiento en Centros de Internamiento de Extranjeros (CIE), que requiere autorización judicial y tiene un plazo máximo de duración. Conviene conocer también la prohibición de entrada, los efectos de la expulsión y los supuestos en que esta no procede. Por su componente operativo —el agente interviene en la incoación de expedientes y en la ejecución de las medidas—, es un tema de aplicación práctica que exige precisión en la distinción entre las distintas figuras de salida forzosa del territorio.

Esta descripción orienta sobre el contenido del tema. Para el estudio en profundidad, consulta el texto oficial y el material de tu academia.

Normativa que entra

Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social

LO-4/2000

La Ley Organica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espana y su integracion social, regula el estatuto juridico de las personas extranjeras no nacionales de la Union Europea. Ordena derechos y libertades, entrada y salida, autorizaciones de estancia y residencia, trabajo, reagrupacion familiar, infracciones, sanciones, expulsion, internamiento y coordinacion administrativa.

La norma ha sido reformada en numerosas ocasiones para adaptar politica migratoria, jurisprudencia constitucional, derecho de la Union Europea, proteccion de menores, integracion social y regimen sancionador. Su aplicacion se desarrolla reglamentariamente y se relaciona con normativa de asilo, nacionalidad, procedimiento administrativo, jurisdiccion contencioso-administrativa, Codigo Penal, proteccion internacional y derechos fundamentales. El eje de la ley es equilibrar control migratorio, garantias juridicas e integracion social.

Artículos relevantes para este tema

Claves: 51, 52, 53, 54, 55, 57, 58

Secundarios: 56, 61, 62, 63, 64, 66

Últimas modificaciones relevantes

  • LO 1/2025, de 2 de enero

En este tema sancionador de la LO 4/2000 dominar la clasificación de infracciones —leves (art. 52), graves (art. 53) y muy graves (art. 54)— y las sanciones (art. 55), la prescripción (art. 56), la expulsión (art. 57), la devolución (art. 58), las medidas cautelares y el internamiento (arts. 61-62). Verificar la numeración vigente en la LO 4/2000 consolidada antes del examen.

Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.

RD-1155/2024

El Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre, aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, sustituyendo al anterior reglamento de 2011. Desarrolla en detalle el régimen general de extranjería aplicable a los nacionales de terceros países.

La norma regula la entrada y salida del territorio (documentación, visados, puestos habilitados, denegación de entrada y devolución), las distintas situaciones de los extranjeros —estancia y residencia, en sus modalidades temporal y de larga duración—, las autorizaciones de residencia y trabajo (por cuenta ajena y propia), la reagrupación familiar y los supuestos de residencia por circunstancias excepcionales (arraigo). Desarrolla asimismo el régimen sancionador —la tramitación de los expedientes por infracciones en materia de extranjería, la expulsión, el retorno y el internamiento en Centros de Internamiento de Extranjeros con sus garantías— y los procedimientos administrativos correspondientes. Al ser la norma que concreta y hace operativa la Ley Orgánica 4/2000, es de manejo cotidiano para las unidades policiales que intervienen en el control de la inmigración y en la instrucción de los expedientes.

Artículos relevantes para este tema

El RD 1155/2024 desarrolla el régimen sancionador y los procedimientos de expulsión, devolución, retorno e internamiento de la LO 4/2000. Por su extensión y novedad, se trabaja sobre los procedimientos antes que sobre artículos concretos; se dejan las listas vacías y conviene consultar el RD 1155/2024 consolidado.

Normas que cubre este tema

  • Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social

    LO-4/2000

    Texto oficial en BOE
  • Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.

    RD-1155/2024

    Texto oficial en BOE

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