Tema G3: Bon govern, transparència i igualtat

La Ley Organica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, desarrolla el principio de igualdad y prohibicion de discriminacion por razon de sexo. Regula la integracion del principio de igualdad en politicas publicas, educacion, empleo, negociacion colectiva, planes de igualdad, presencia equilibrada, publicidad, medios de comunicacion y actuacion administrativa.

La norma combina medidas generales, derechos laborales, tutela judicial, acciones positivas, igualdad en el empleo publico y responsabilidades institucionales. Ha sido modificada y desarrollada por normas sobre planes de igualdad, registro retributivo, igualdad salarial, conciliacion y representacion equilibrada. Se relaciona con la Constitucion, el Estatuto de los Trabajadores, el EBEP, la Ley Organica 1/2004, la normativa europea antidiscriminatoria y las leyes de procedimiento y jurisdiccion social.

La Ley Organica 3/2018, de 5 de diciembre, de Proteccion de Datos Personales y garantia de los derechos digitales, adapta el ordenamiento espanol al Reglamento General de Proteccion de Datos de la Union Europea y regula derechos digitales. Establece principios de tratamiento, legitimacion, consentimiento, derechos de las personas, responsables y encargados, delegado de proteccion de datos y autoridad de control.

La norma se estructura en titulos sobre disposiciones generales, principios, derechos, tratamientos concretos, responsable y encargado, transferencias internacionales, autoridades, procedimientos sancionadores y derechos digitales. Ha sido aplicada junto al RGPD y completada por criterios de la Agencia Espanola de Proteccion de Datos y normativa sectorial. Se relaciona con transparencia, administracion electronica, justicia digital, relaciones laborales, telecomunicaciones y seguridad de la informacion.

La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacion publica y buen gobierno, establece obligaciones de publicidad activa, regula el derecho de acceso a la informacion publica y fija principios de buen gobierno para responsables publicos. Su finalidad es reforzar el control ciudadano, la rendicion de cuentas y la integridad institucional en la actividad del sector publico.

La norma se estructura en bloques sobre transparencia de la actividad publica, ejercicio del derecho de acceso, limites y causas de inadmisión, procedimiento, reclamaciones ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, y obligaciones de buen gobierno. Ha sido completada por normativa autonomica, de reutilizacion de informacion, proteccion de datos y administracion electronica. Debe aplicarse en equilibrio con la LO 3/2018, los limites por seguridad, investigacion, confidencialidad y derechos de terceros.

Identificació

• Norma: Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.
• Publicació: DOGC núm. 6780, de 31 de desembre de 2014, i BOE núm. 18, de 21 de gener de 2015.

Objecte i estructura

Regula el model català de transparència, dret d'accés a la informació pública, bon govern i govern obert. Estableix subjectes obligats, obligacions de publicitat activa, procediment d'accés, límits, garanties, reutilització d'informació, codis de conducta, cartes de serveis, qualitat normativa, participació ciutadana i règim sancionador.

Utilitat en oposició

Cal dominar la diferència entre publicitat activa i dret d'accés, els límits vinculats a dades personals o interessos protegits, el paper de la GAIP i els deures de bon govern exigibles a alts càrrecs i personal directiu.

Identificació

• Norma: Llei 17/2015, del 21 de juliol, d'igualtat efectiva de dones i homes.
• Publicació: DOGC núm. 6919, de 23 de juliol de 2015, i BOE núm. 215, de 8 de setembre de 2015.

Objecte i estructura

Té per objecte garantir la igualtat efectiva de dones i homes i eliminar discriminacions per raó de sexe en tots els àmbits. Regula principis d'actuació dels poders públics, transversalitat de gènere, planificació, contractació i subvencions, educació, treball, participació, mitjans, salut, polítiques socials i mecanismes de garantia. En el sector públic incideix en selecció, promoció, formació, conciliació, presència equilibrada i prevenció de l'assetjament.

Nota d'estudi

La STC 159/2016 va afectar alguns preceptes, però la norma continua sent el marc català bàsic d'igualtat.