Tema G5: La funció pública

El Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Basico del Empleado Publico. Regula los principios comunes del empleo publico, clases de personal, derechos y deberes, codigo de conducta, acceso, carrera profesional, provision de puestos, situaciones administrativas, regimen disciplinario, negociacion colectiva y ordenacion de recursos humanos.

El EBEP actua como marco basico para funcionarios, personal laboral y otros empleados publicos, sin agotar los estatutos especificos de cada sector. Ha sido reformado para incorporar cambios en temporalidad, permisos, igualdad, teletrabajo, estabilizacion, carrera y regimen disciplinario. Se relaciona con la Ley 30/1984 en lo que subsista, leyes de funcion publica autonomicas, Ley 53/1984 de incompatibilidades, normativa presupuestaria, prevencion de riesgos y estatutos propios como el personal al servicio de la Administracion de Justicia.

La Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Publicas, regula los limites para desempenar simultaneamente puestos publicos y actividades privadas o publicas. Su finalidad es proteger la imparcialidad, dedicacion, independencia y eficacia del empleo publico, evitando conflictos de interes y acumulaciones no autorizadas.

La norma establece el regimen general de incompatibilidades, actividades publicas compatibles o incompatibles, actividades privadas sujetas a autorizacion o prohibicion, procedimiento de reconocimiento de compatibilidad, efectos retributivos y regimen disciplinario. Ha sido interpretada y completada por normativa de funcion publica, transparencia y buen gobierno. Se relaciona con el EBEP, la Ley 40/2015, la legislacion de altos cargos, conflictos de intereses, empleo publico autonomico y estatutos especificos de personal.

Identificación

• Norma: Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal.
• Publicación: BOE núm. 281, de 24 de noviembre de 1995.
• Entrada en vigor: 24 de mayo de 1996.
• Última actualización BOE: 9 de abril de 2026.

Objeto y estructura

Regula los delitos, las penas, las medidas de seguridad, la responsabilidad criminal y las consecuencias accesorias. Es la norma penal común y se organiza en un Título Preliminar, un Libro I de disposiciones generales y un Libro II con los delitos y sus penas.

El Título Preliminar contiene garantías penales y reglas de aplicación de la ley penal. El Libro I desarrolla el concepto de infracción penal, personas responsables, penas, medidas de seguridad, responsabilidad civil, costas y extinción de responsabilidad. El Libro II recoge los tipos delictivos: delitos contra las personas, patrimonio, Administración pública, Administración de Justicia, Constitución, orden público y otros bienes jurídicos.

Reformas recientes

Entre las reformas estructurales destaca la LO 1/2015, de 30 de marzo, que reordenó penas, suspensión, libertad condicional y prisión permanente revisable. La última actualización consolidada deriva de la LO 1/2026, de 8 de abril, en materia de multirreincidencia.

Identificació

• Norma: Decret legislatiu 1/1997, de 31 d'octubre, pel qual s'aprova la refosa en un text únic dels preceptes legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública.
• Publicació: DOGC núm. 2509 annex, de 3 de novembre de 1997.

Objecte i estructura

És el text autonòmic bàsic de funció pública de la Generalitat. Ordena el personal al servei de l'Administració catalana, classes de personal, cossos i escales, selecció, provisió, carrera, drets, deures, situacions administratives, incompatibilitats, règim disciplinari i pèrdua de la condició de funcionari. S'aplica en connexió amb el TREBEP, que és normativa bàsica estatal.

Utilitat en oposició

Serveix per aterrar el règim general d'empleats públics al model català i per entendre l'encaix del personal penitenciari dins la funció pública de la Generalitat.