Tema 28: Incompatibilidades y régimen disciplinario

El Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Basico del Empleado Publico. Regula los principios comunes del empleo publico, clases de personal, derechos y deberes, codigo de conducta, acceso, carrera profesional, provision de puestos, situaciones administrativas, regimen disciplinario, negociacion colectiva y ordenacion de recursos humanos.

El EBEP actua como marco basico para funcionarios, personal laboral y otros empleados publicos, sin agotar los estatutos especificos de cada sector. Ha sido reformado para incorporar cambios en temporalidad, permisos, igualdad, teletrabajo, estabilizacion, carrera y regimen disciplinario. Se relaciona con la Ley 30/1984 en lo que subsista, leyes de funcion publica autonomicas, Ley 53/1984 de incompatibilidades, normativa presupuestaria, prevencion de riesgos y estatutos propios como el personal al servicio de la Administracion de Justicia.

La Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Publicas, regula los limites para desempenar simultaneamente puestos publicos y actividades privadas o publicas. Su finalidad es proteger la imparcialidad, dedicacion, independencia y eficacia del empleo publico, evitando conflictos de interes y acumulaciones no autorizadas.

La norma establece el regimen general de incompatibilidades, actividades publicas compatibles o incompatibles, actividades privadas sujetas a autorizacion o prohibicion, procedimiento de reconocimiento de compatibilidad, efectos retributivos y regimen disciplinario. Ha sido interpretada y completada por normativa de funcion publica, transparencia y buen gobierno. Se relaciona con el EBEP, la Ley 40/2015, la legislacion de altos cargos, conflictos de intereses, empleo publico autonomico y estatutos especificos de personal.

El Real Decreto 33/1986, de 10 de enero, aprueba el Reglamento de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado. Regula la responsabilidad disciplinaria del personal funcionario: la tipificación de las faltas —muy graves (art. 6), graves (art. 7) y leves (art. 8)—, las sanciones aplicables y sus límites (arts. 14 a 17), la competencia sancionadora y, de forma detallada, el procedimiento disciplinario (iniciación, nombramiento de instructor, pliego de cargos, prueba, propuesta de resolución y resolución: arts. 27 a 48), así como la extinción de la responsabilidad, la prescripción y la cancelación. Tras la aprobación del EBEP —que regula directamente faltas y sanciones del empleado público—, este reglamento se aplica en lo que no se oponga a aquél, sobre todo en la tramitación del procedimiento disciplinario, mientras no se apruebe el desarrollo reglamentario del Estatuto.