Tema 9: Acceso al empleo público y situaciones administrativas

El Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Basico del Empleado Publico. Regula los principios comunes del empleo publico, clases de personal, derechos y deberes, codigo de conducta, acceso, carrera profesional, provision de puestos, situaciones administrativas, regimen disciplinario, negociacion colectiva y ordenacion de recursos humanos.

El EBEP actua como marco basico para funcionarios, personal laboral y otros empleados publicos, sin agotar los estatutos especificos de cada sector. Ha sido reformado para incorporar cambios en temporalidad, permisos, igualdad, teletrabajo, estabilizacion, carrera y regimen disciplinario. Se relaciona con la Ley 30/1984 en lo que subsista, leyes de funcion publica autonomicas, Ley 53/1984 de incompatibilidades, normativa presupuestaria, prevencion de riesgos y estatutos propios como el personal al servicio de la Administracion de Justicia.

El Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, aprueba el Reglamento General de Ingreso del personal al servicio de la Administración General del Estado y de provisión de puestos de trabajo y promoción profesional de los funcionarios civiles. Desarrolla el acceso al empleo público conforme a los principios de igualdad, mérito y capacidad: la oferta de empleo público (arts. 7 a 9) y los sistemas selectivos —oposición, concurso-oposición y, excepcionalmente, concurso— (arts. 4 y 5), con sus órganos de selección y el desarrollo de las pruebas. Regula también la provisión de puestos de trabajo por concurso (arts. 39 a 50, con los méritos valorables del art. 44) y por libre designación (arts. 51 a 58), las comisiones de servicios y demás formas de movilidad, y la promoción interna (arts. 73 a 80). Se aplica en lo que no se oponga al EBEP y rige supletoriamente para las Comunidades Autónomas.

El Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio, aprueba el texto refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado, base del mutualismo administrativo gestionado por MUFACE. Delimita su ámbito subjetivo —los funcionarios de carrera de la Administración Civil del Estado y asimilados (art. 3)— y la naturaleza y régimen de la mutualidad general (arts. 4 a 6). Su núcleo es la acción protectora: la asistencia sanitaria (arts. 13 y ss.), la incapacidad temporal y el riesgo durante el embarazo (arts. 18 y ss.), las prestaciones por incapacidad permanente y gran invalidez, los servicios sociales y asistencia, y las prestaciones familiares (art. 29). Este régimen especial se combina con el Régimen de Clases Pasivas y constituye un sistema de Seguridad Social distinto del Régimen General de los trabajadores por cuenta ajena.