Tema 63: Prevención de riesgos laborales

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencion de Riesgos Laborales, establece el marco general de seguridad y salud en el trabajo. Regula el derecho de las personas trabajadoras a una proteccion eficaz, las obligaciones empresariales, la evaluacion de riesgos, planificacion preventiva, informacion, formacion, vigilancia de la salud, equipos de trabajo, medidas de emergencia y proteccion de colectivos especialmente sensibles.

La ley se estructura en capitulos sobre objeto, politica preventiva, derechos y obligaciones, servicios de prevencion, consulta y participacion, responsabilidades y sanciones. Ha sido desarrollada por numerosos reglamentos tecnicos y modificada para reforzar integracion preventiva, coordinacion de actividades y gestion de riesgos. Se relaciona con el Estatuto de los Trabajadores, el EBEP, la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, la normativa sanitaria y los reglamentos de servicios de prevencion.

El Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, que desarrolla la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales en los aspectos relativos a la organización de la prevención en la empresa.

El reglamento regula la evaluación de los riesgos laborales como instrumento esencial de la gestión preventiva —su contenido, los métodos y su revisión— y la planificación de la actividad preventiva que de ella se deriva. Su parte más característica son las modalidades de organización de los recursos para el desarrollo de la actividad preventiva, que el empresario puede articular asumiéndola personalmente, designando a uno o varios trabajadores, constituyendo un servicio de prevención propio o recurriendo a un servicio de prevención ajeno debidamente acreditado. Establece asimismo las funciones y los niveles de cualificación en materia preventiva —básico, intermedio y superior—, este último con sus especialidades (seguridad en el trabajo, higiene industrial, ergonomía y psicosociología, y medicina del trabajo), así como las condiciones de acreditación de las entidades especializadas y la coordinación de actividades empresariales. Es una norma de referencia para comprender cómo se estructura la prevención en cualquier organización, incluida la Administración.