Tema 15: Medidas para la Protección de Infraestructuras Críticas

La Ley 8/2011, de 28 de abril, establece medidas para la protección de las infraestructuras críticas y crea el marco organizativo necesario para impulsar y coordinar las actuaciones de protección de aquellas infraestructuras que prestan servicios esenciales a la sociedad, frente a ataques terroristas y otras amenazas.

La norma define los conceptos clave —infraestructura estratégica, infraestructura crítica (aquella cuyo funcionamiento es indispensable y no permite soluciones alternativas, de modo que su perturbación afectaría gravemente a los servicios esenciales), infraestructura crítica europea y operador crítico— y agrupa las infraestructuras en sectores estratégicos. Crea el Sistema de Protección de Infraestructuras Críticas, integrado por los órganos competentes, entre los que destaca el Centro Nacional de Protección de las Infraestructuras Críticas (CNPIC), y el Catálogo Nacional de Infraestructuras Estratégicas como instrumento de información de carácter reservado. Establece los instrumentos de planificación en cascada (Plan Nacional, Planes Estratégicos Sectoriales, Planes de Seguridad del Operador, Planes de Protección Específicos y Planes de Apoyo Operativo) y las obligaciones de los operadores críticos. Se desarrolla mediante el Real Decreto 704/2011.

El Real Decreto 704/2011, de 20 de mayo, aprueba el Reglamento de protección de las infraestructuras críticas, que desarrolla la Ley 8/2011 y concreta el funcionamiento del Sistema de Protección de Infraestructuras Críticas.

El reglamento detalla la composición y las funciones de los órganos del sistema —la Secretaría de Estado de Seguridad, el Centro Nacional de Protección de las Infraestructuras Críticas (CNPIC), los Ministerios y organismos integrados, las Comunidades Autónomas y las Delegaciones del Gobierno—, así como la organización del Catálogo Nacional de Infraestructuras Estratégicas y su carácter clasificado. Regula con precisión los distintos instrumentos de planificación: el Plan Nacional de Protección de las Infraestructuras Críticas, los Planes Estratégicos Sectoriales, los Planes de Seguridad del Operador (PSO) y los Planes de Protección Específicos (PPE) —que elaboran los operadores críticos— y los Planes de Apoyo Operativo (PAO) que corresponden a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Establece además las obligaciones de los operadores críticos, la figura del Responsable de Seguridad y Enlace y del Delegado de Seguridad, y los plazos y procedimientos de elaboración y revisión de los planes. Es la norma que hace operativo el modelo de protección diseñado por la Ley 8/2011.