Tema 17: El Presupuesto — los artículos que más caen, con el texto literal del BOE

Bienvenido a serfuncionario. Tema diecisiete de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias: el Presupuesto. Vamos a leer la ley. Estos son los seis artículos de este tema que más preguntas suman en los exámenes oficiales: cuatro de la Ley General Presupuestaria y dos de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. La estructura de los ingresos y de los gastos, los anticipos de caja fija, las fases del gasto y los principios de estabilidad y plurianualidad. Empezamos. Primer artículo: el cuarenta y uno de la Ley General Presupuestaria, la estructura de los estados de ingresos. Se estructuran «siguiendo las clasificaciones orgánica y económica». Solo dos. La orgánica distingue quién ingresa: la Administración General del Estado, cada organismo autónomo, la Seguridad Social y otras entidades. Y la económica separa los ingresos corrientes, los de capital y las operaciones financieras. Dentro de la económica, tres bloques. Corrientes: impuestos directos y cotizaciones sociales, impuestos indirectos, tasas, precios públicos y otros ingresos, transferencias corrientes e ingresos patrimoniales. De capital: «enajenación de inversiones reales y transferencias de capital». Y financieras: activos y pasivos financieros. Así cayó en dos mil veinte. Las trampas meten la clasificación por programas o la funcional, que son de los gastos. Los ingresos solo se clasifican de forma orgánica y económica, la D. Y en dos mil veinticinco, los ingresos de capital. La A es la lista de los corrientes, la C la de las operaciones financieras y la D, el Fondo de Contingencia, es de los gastos. La buena es la B: enajenación de inversiones reales y transferencias de capital. Segundo: el artículo cuarenta, los estados de gastos. Aquí las clasificaciones son tres. «La clasificación orgánica que agrupará por secciones y servicios» los créditos de los centros gestores. «La clasificación por programas, que permitirá a los centros gestores agrupar sus créditos» y fijar los objetivos de su gestión. Y la clasificación económica. Así cayó en la convocatoria de dos mil veintiuno y dos mil veintidós. Mixta o de gestión no existen en este artículo. Gastos: orgánica, por programas y económica, la D. Y no lo confundas con los ingresos, que solo tienen dos. La clasificación económica agrupa los créditos por capítulos, separando las operaciones corrientes, las de capital, las financieras y el Fondo de Contingencia. En las corrientes se distinguen «los gastos de personal, los gastos corrientes en bienes y servicios, los gastos financieros y las transferencias corrientes». Y en las de capital, «las inversiones reales y las transferencias de capital». Así cayó en dos mil veintitrés. Inversiones reales y transferencias de capital son operaciones de capital, y el Fondo de Contingencia tiene su propio apartado. De las corrientes, los gastos de personal, la B. Tercero: el artículo setenta y ocho, los anticipos de caja fija. Son «las provisiones de fondos de carácter extrapresupuestario y permanente que se realicen a pagadurías, cajas y habilitaciones para la atención inmediata y posterior aplicación al capítulo de gastos corrientes en bienes y servicios del presupuesto del año en que se realicen, de gastos periódicos o repetitivos». Extrapresupuestarios, permanentes y para gastos periódicos o repetitivos. Así cayó en dos mil veinte, con cuatro versiones casi idénticas de la definición. Una decía presupuestario en lugar de extrapresupuestario, otra presupuestario y además no permanente, y otra gastos no periódicos y no repetitivos. La buena es la literal, la A: extrapresupuestario, permanente y para gastos periódicos o repetitivos. Y el límite: la cuantía global de los anticipos de caja fija no puede superar, para cada ministerio u organismo autónomo, «el siete por ciento del total de créditos del capítulo destinado a gastos corrientes en bienes y servicios del presupuesto vigente en cada momento». Esa es la regla general: siete por ciento, sobre bienes y servicios. El propio artículo admite excepciones, como la Agencia Española de Cooperación Internacional, que puede llegar al catorce por ciento. Así cayó en dos mil veintitrés. Dos datos a la vez: el porcentaje y el capítulo. Cinco por ciento, falso. Gastos financieros o de personal, falso. Siete por ciento de bienes y servicios, la B. Cuarto: el artículo setenta y tres, las fases del gasto. Son cinco: aprobación del gasto, compromiso de gasto, reconocimiento de la obligación, ordenación del pago y pago material. Y el reconocimiento de la obligación es el acto mediante el que «se declara la existencia de un crédito exigible contra la Hacienda Pública estatal o contra la Seguridad Social, derivado de un gasto aprobado y comprometido y que comporta la propuesta de pago correspondiente». Así cayó en dos mil veinticinco. Cada opción describe una fase distinta: autorizar el gasto es la aprobación, vincular con terceros es el compromiso y el acto material es el pago. El reconocimiento de la obligación declara un crédito exigible: la C. Quinto: la Ley Orgánica dos de dos mil doce, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, artículo cinco, el principio de plurianualidad. La elaboración de los presupuestos se encuadra en un «marco presupuestario a medio plazo, compatible con el principio de anualidad por el que se rigen la aprobación y ejecución de los Presupuestos». Así cayó en dos mil veinticuatro. Corto plazo, largo plazo o compatible con la plurianualidad: trampas. Medio plazo, compatible con la anualidad, la A. Aunque se llame principio de plurianualidad, el presupuesto se sigue aprobando y ejecutando cada año. Y sexto: el artículo tres de la misma ley, el principio de estabilidad presupuestaria. Presupuestos y actuaciones que afecten a gastos o ingresos se hacen en un marco de estabilidad presupuestaria, y la estabilidad de las Administraciones Públicas es «la situación de equilibrio o superávit estructural». Así cayó en dos mil veintitrés, sobre los principios generales del capítulo dos de esta ley. Estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera, plurianualidad, transparencia, eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos, responsabilidad y lealtad institucional, más los mecanismos de coordinación del artículo diez. Un principio de control no existe: la C. Repasamos. Los ingresos se clasifican de forma orgánica y económica, y los de capital son la enajenación de inversiones reales y las transferencias de capital. Los gastos, de forma orgánica, por programas y económica, y los gastos de personal son operaciones corrientes. Los anticipos de caja fija son extrapresupuestarios y permanentes, para gastos periódicos o repetitivos, con un límite general del siete por ciento de bienes y servicios. Las fases del gasto: aprobación, compromiso, reconocimiento de la obligación, ordenación del pago y pago material. Y en la Ley Orgánica dos de dos mil doce: la estabilidad presupuestaria es el equilibrio o superávit estructural, y la plurianualidad exige un marco a medio plazo compatible con la anualidad. Ahora ponte a prueba con el test del tema. Mucho ánimo.